4 декабря в ИА «Мост-Днепр» состоялась пресс-конференция «Повлияет ли реформа местного самоуправления в Украине на права граждан».
В пресс-конференции приняли участие:
Депутат Днепропетровского городского совета, член общественного союза «Наш дом – Днепропетровщина» Анжелика Пилипенко;
Депутат Днепропетровского облсовета, фракция «Демократы» Владислав Романов.
Заместитель председателя Днепропетровской областной организации Партии регионов Алексей Тишкин;
Руководитель фракции КПУ в Днепропетровском горсовете Сергей Воробьев;
Адвокат, партнер юридической компании «EXANTE» Юлия Сегеда;
Анжелика Пилипенко отметила, что Концепция реформирования местного самоуправления в Украине, которая рассматривается уже полгода, главной своей целью предполагает децентрализацию власти и усиление прав громады на местах решать свои вопросы. «В концепции большое внимание уделяется органам самоорганизации населения и наделению их полномочиями. Также в концепции очень четко прописана возможность финансирования таких органов самоорганизации населения. В Луганске, Горловке и многих других городах такая система уже работает, причем очень успешно. Когда концепция будет принята, органы самоорганизации населения в сотрудничестве с соответствующей радой смогут принимать решения по внесению предложений в планы социально-экономического развития, распределения бюджета района или соответствующей территориальной единицы на насущные потребности, которые есть у территориальной громады», - сказала она.
Сергей Воробьев считает, что в концепции реформирования местного самоуправления необходимо более четко прописать исполнительные функции областных советов. «Систему местного самоуправления необходимо менять. Это не для кого не секрет. Полномочия территориальной громады и те финансовые ресурсы, которые сегодня есть, они не удовлетворяют ни территориальные громады, ни государство. Поэтому эти позиции необходимо менять. Сегодня сложные времена. Проходит парад внеочередных сессий областных и городских советов на Востоке и на Западе. Это все понятно в связи с политической ситуацией. Но неправильно, что в это время идет невыполнение бюджетов. На Западе мы видим искривление функций местного самоуправления, когда мэры призывают к различным действиям. А ведь есть защищенные статьи бюджеты. И чтобы их профинансировать, государство как регулятор принимает решение изъять средства из бюджетов успешных городов. Ежегодно из бюджета Днепропетровска изымаются деньги на поддержание бюджетов дотационных городов. Это неправильно. Мы выступаем за изменение такой системы финансирования, а также за перераспределение обязательств в пользу территориальных громад. Также в концепции необходимо более четко прописать исполнительные функции областных советов. Потому что у городского советы исполнительный орган есть, а у областного совета его нет. Им выступает Администрация Президента. Мы считаем, что должен быть областной исполком. Полномочия должны быть разделены и увязаны в одном законе», - сказал он.
Алексей Тишкин отметил, что Днепропетровская область является одним их лидеров в Украине в вопросе модернизации местного самоуправления. «Тематика реформирования местного самоуправления актуальна в Украине все годы независимости. Ответом на нее и является концепция, которая сегодня предоставлена на всеобщее обсуждение. Достаточно много вопросов, которые нуждаются в урегулировании. Это внесение изменений в Конституции относительно полномочий местного самоуправления, обозначение базисного понятия, что является главным – административно-территориальная единица или территориальная громада, о чем направлены предложения Днепропетровской области в Конституционную Ассамблею. В частности, Днепропетровской области было поручено разработать новую редакцию Закона о службе в органах местного самоуправления. Председатель Днепропетровского облсовета Евгений Удод возглавлял рабочую группу по этому документу. Нами было обобщено мнение всех областных советов, и сегодня эта редакция является базисной в стране. Днепропетровская область является одним их лидеров в Украине в вопросе модернизации местного самоуправления. Многие наши предложения внесены в концепцию. Но реформирование возможно только при наличии общественного консенсуса и договоренности политических структур», - сказал он.
Владислав Романов считает, что главное в реформе местного самоуправление – чтобы люди ощутили улучшение жизни от ее внедрения. «Сегодня население не совсем понимает, что делают органы местного самоуправления. Первая проблема в том, что в Украине государственное и местное самоуправление объединено. Поэтому указания из Киева сыплются на головы местных советов. Областной совет у нас есть, а исполнительного органа нет. Реформа местного самоуправления – чрезвычайно сложная. И вводиться она будет не один год. И здесь главное – не сделать ошибок. Главное, чтобы люди ощутили от ее внедрения улучшение жизни. Тогда будет поддержка и активность. Если население будет понимать, что оно несет ответственность за свой не большой бюджет, то люди сами будут заинтересованы в том, чтобы оттуда ни копейки не пропало. Нецелевое использование средств очень быстро будет исчезать. Ведь чем мельче бюджет, тем он прозрачнее, особенно когда речь идет о каком-то общественном деле. Так постепенно будет подниматься ответственность и способность органов самоорганизации населения к выполнению тех или других функций», - сказал он.
Юлия Сегеда считает, что концепция – это повод для полемики. «Концепция реформирования местного самоуправления в Украине рассматривается уже полгода. Это не первая подобного рода концепция, предложенная на всенародное обсуждение. К сожалению, далеко не все украинцы даже знают об их существовании. Сама концепция – это повод для полемики. Поскольку под нее необходимо принять еще рад нормативных актов», - сказала она.