Во вторник, 23 августа, в пресс-центре ИА «МОСТ-ДНЕПР» состоялся «круглый стол» на тему: «Почему маршрутные такси отказываются перевозить льготников?».
В круглом столе приняли участие:
- Журналист Юлия Брык;
- Адвокат Андрей Верба;
- Экономический эксперт Михаил Крапивко;
- Председатель днепропетровского областного отделения украинского союза психотерапевтов Иван Сытник;
- Директор ООО «Автотранс сервис» Андрей Русавский;
- Председатель правления ЧАО «АТП11255» Юрий Фалько.
Юлия Брык отмечает, что за последнее время на территории Днепра все более острой становится проблема взаимодействия водителей маршрутных такси и пассажиров. Журналист подчеркивает, что маршрутчики нередко отказываются перевозить льготные категории населения, а также людей преклонного возраста: «Маршрутка, будний день, около часа дня. В салоне нет практически никого, тем более льготников. Подъезжая к ул. Шмидта водитель остановился, увидев, что ему сигнализируют девушки. Позже, разглядев, что это не девушки, пожилые женщины, одна из которых бежала к автобусу, он громко возмутился и закрыл дверь. Я сказала, что заплачу и попросила водителя открыть дверь, только после этого водитель пустил в салон пенсионерку. Она, кстати, была весьма «печальной»: женщина еле дошла до маршрутки и еле зашла в нее. К моему большому сожалению никто больше не высказал недовольство ситуацией. Почему эта ситуация так возмутила меня? Я родом из Черкасс и там все льготники в любом виде транспорта ездят абсолютно бесплатно без каких-либо разговоров. В Днепре эта тема не первый год поднимается как журналистами так и активистами, но ситуация из года в год остается неизменной», - рассказала журналист.
Сами же перевозчики подчеркивают: проблема действительно существует, но причина ее не только в водителях маршрутных такси, но и в отсутствии компенсаций за перевозку пассажиров льготных категорий: «С одной стороны действительно есть водители, которые отказывают в перевозке пассажирам льготных категорий. Мы регулярно проводим работу с такими водителями, но человеческий фактор никто не исключал и у водителя всегда есть соблазн взять с льготчика плату за проезд. С другой стороны, всю социальную нагрузку по перевозкам льготных категорий и разнице тарифов, несет на себе перевозчик, не получая ни копейки компенсаций. Фактически, перевозки льготников на сегодняшний день – это благотворительность компаний-перевозчиков, потому что мы прекрасно понимаем, что если мы не перевезем человека, то его не перевезет никто», - рассказал директор ООО «Автортранссервис» Андрей Русавский.
Адвокат Андрей Верба отмечает, что законодательством действительно предусмотрена перевозка пассажиров рядка категорий на льготных условиях. При этом, по словам юриста, затраты предприятий должны покрываться за счет местных бюджетов: «На законодательном уровне ряду для ряда категорий граждан предусмотрено осуществление льготного проезда в общественном транспорте. Но из городского бюджета должны быть компенсированы расходы перевозчиков на транспортировку льготных категорий граждан. По факту предприятия такой компенсации из городского бюджета не получают», - сказал он.
Юрист считает, что на сегодняшний день отказ от льготных перевозок и внедрение адресной финансовой помощи нуждающимся гражданам будет способствовать урегулированию ситуации между пассажироперевозчиками и гражданами льготных категорий, которые нередко получают отказ в осуществлении проезда: «Необходимо отказываться от льготных перевозок и переходить на адресную помощь, когда человек сам сможет решать, каким образом распорядиться имеющимся у него ресурсом: то ли за день проездить на такси, то ли экономить и распределять сумму на более длительный срок. Что касается того, что городской совет и органы местного самоуправления отказываются заключать договора на компенсации, то не лишним будет попытаться через Хозяйственный суд Днепропетровской области принудить их к заключению такого договора», - считает эксперт.
Юрий Фалько отмечает, что на сегодняшний день у перевозчиков Днепра нет юридических оснований для осуществления транспортировки пассажиров на льготных условиях: «На государственном уровне установлено правило перевозки льготников, вместе с тем не разработан механизм реализации этой нормы. Законодатель обозначил, что регулирование тарифа и перевозка льготных категорий населения компенсируется органами местного самоуправления. Более того, существует Акт «Об утверждении условий перевозки и организации проведения конкурса на автобусных городских маршрутах общего пользования». Этот регуляторный акт четко прописывает, что «договор с пассажироперевозчиком на возмещение компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан за счет субвенций государственного бюджета заключается в рамках бюджетного ассигнаций, установленных сметой на основании акта выполненных работ». Также есть типовой договор, подписанный с организатором перевозок. Простыми словами, если у меня нет договора на льготные перевозки, то о каких льготных перевозках в принципе может идти речь. Хочу отметить, что за 17 лет моей работы в сфере пассажироперевозок, мы не получили ни одной гривны компенсационных выплат и по устной договоренности мы выделяем 10% мест под льготные перевозки за свой счет. Более того, мы заставляем водителей выполнять эти нормы», - рассказал Юрий Фалько.
Михаил Крапивко отметил, что на сегодняшний день одной из первопричин конфликта между пассажироперевозчиками и гражданми льготных категорий является коррупционная составвляющая в транспортной сфере: «Нет ни одной экономической проблемы, которая не могла бы быть решена при наличии политической воли. В данном случае препятствием для решения проблемы является коррупционная составляющая. В принципе, от нее легко избавиться. Необходимо устранить наличный расчет между пассажиром и водителем. Это должен быть единый билет, роль которого может легко сыграть бесконтактная карта, а также единый расчетный центр. В этом случае перевозчик получит деньги, при этом будет посчитано конкретное количество льготников», - сказал эксперт.
Наличный расчет, добавляет Михаил Крапивко, не позволяет получить правдивую картину численности пассажиропотока, а также усиливает влияние человеческого фактора на перевозку граждан льготных категорий: «Наличный расчет не позволяет отследить пассажиропоток, потому что документально невозможно зафиксировать факт посадки-высадки, что позволяет манипулировать тарифами. Во-вторых, в различных случаях взаимоотношения между оператором-юрлицом и водителем-физлицом выстраиваются по разным схемам. Есть случаи, когда водители работают по найму, но бывают случаи, когда водитель является физическим лицом-предпринимателем, работающим на своем транспорте. В этом случае вся прибыль - это выручка конкретного водителя. И здесь уже вопрос морали водителя, который готов ехать полупустым, не имея выручки, но не готов взять льготников на этот же рейс», - сказал он.
Иван Сытник считает, что ситуации, когда водители маршрутных такси преднамеренно не берут «на борт» пенсионеров и граждан льготных категорий – это проявления садизма: «В вопросе взаимодействия водителей и пассажиров имеет место не только экономическая составляющая. Водители начинают ощущать свое всевластие и здесь уже появляется садистическая составляющая. Человек получает удовольствие от того, что не берет льготника или отказывает в перевозке человеку. Видя, например, что к машине бежит человек-льготник, он закрывает дверь и едет. Как это называется? В моей работе это называется садизм, когда человек получает удовольствие от страданий других»,- подчеркнул эксперт.