10 ноября в ИА «Мост-Днепр» была проведена пресс-конференция «Реформирование уголовно-процессуального законодательства»
В пресс-конференции приняли участие:
Заместитель начальника следственного управления ГУ МВД в Днепропетровске, полковник милиции Геннадий Солдатенко;
Заместитель начальника управления, начальник следственного отдела управления налоговой милиции в Днепропетровской области Ростислав Геннадиевич Ботвинов;
Адвокат, глава отделения Ассоциации юристов Украины в Днепропетровской области Евгений Смирнов;
Адвокат, ассоциированный партнер юридической компании «Юрченко и Куприенко» Ярослав Рябчий.
Евгений Смирнов считает, что в Украине давно назрела необходимость реформирования Уголовно-процессуального законодательства, и единственно возможным способом претворения в жизнь данного тезиса является принятие нового УПК, который бы полностью соответствовал международным стандартам. «Ныне действующий УПК Украины, с момента его вступления в силу в 1960 году, неоднократно дополнялся новыми статьями и положениями. Данная практика продолжается и в настоящее время, и свидетельством тому является рассмотрение в парламенте проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (о гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности)». Данный законопроект предлагает продолжить практику дополнений и изменений в действующий УПК Украины, не меняя принципиально его сути. Я считаю, что должен быть принят новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины, который будет отличаться от ныне действующего не новизной, в смысле его создания, а современными, соответствующими принципам гуманизма и справедливости нормами права», - сказал он.
Евгений Смирнов сообщил, что законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (о гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности)», направленный на гуманизацию ответственности за экономические преступления, предлагает некоторые изменения общих статей УПК Украины, действие которых распространяется на все виды преступлений. «Эти изменения, на мой взгляд, приведут к нарушению принципа справедливости. Например, в новой редакции ст.154-1 УПК Украины, регламентирующей порядок избрания такой меры пресечения как залог, предлагается, чтобы за совершение преступления средней тяжести (необязательно в сфере хозяйственной деятельности) сумма залога составляла от 300 до 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. А за совершение, например, особо тяжкого преступления от 4500 до 17000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а в некоторых случаях и выше. Я считаю, что здесь нижняя граница суммы залога является завышенной, а верхняя граница не произведет должного «впечатления» на состоятельных граждан. В то же время, как может залог обеспечить надлежащее поведение обвиняемого по преступлению, относящемуся к категории особо тяжких, если санкция статьи предусматривает в качестве наказания пожизненное заключение. Необходимо при этом не забывать, что в законопроекте указано, что денежные средства залога может вносить как сам подозреваемый, так и за него это могут сделать иные физические либо юридические лица. Для преуспевающей фирмы или банковского учреждения сумма залога даже в 289 тыс грн (17 тыс необлагаемых налогом минимумов доходов граждан) не являются сколь либо значительной суммой», - сказал он.
Евгений Смирнов отметил, что насильников и растлителей малолетних не будут садить в СИЗО. «В законопроекте предусмотрено, что под стражу до вынесения приговора не попадут люди, хоть и ранее не судимые, но подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений против половой неприкосновенности личности, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. С учетом того, что данное правило предлагается применять ко всем видам преступлений, а не только экономическим, можно представить эмоции предполагаемых потерпевших и их родственников. Например, когда обвиняемый, в таких преступлениях как насильственное удовлетворение половой страсти неестественным способом (ч.1 ст.153 УК), развращение несовершеннолетних (ч.1 ст.155 УК) после проведения опознания, очной ставки с жертвой не будет арестован, а станет разгуливать на свободе либо вообще по-прежнему проживать в своей квартире, расположенной на одной лестничной площадке с квартирой пострадавшей стороны», - сказал он.
Ярослав Рябчий считает, что Уголовно-процессуальный кодекс Украины требует реформирования, изменения подхода к основаниям привлечения к уголовной ответственности и избрания наказания. «Проблематика гуманизации уголовного процесса возникла давно, наверное, еще с момента обретения независимости государством Украина в 1991 году. Сегодня в стране сложилась ужасная статистика по людям, привлеченным к уголовной ответственности. Так, общее количество осужденных в 2009 году по Украине составило 108 929 человек. Уже в 2010 году их количество увеличилось и составило 147 716 человек, то есть, за год общее количество осужденных возросло на 38 787 человек. Если такими темпами государство будет привлекать к уголовной ответственности своих граждан, то к 2015 году количество осужденных в Украине перевалит отметку в 340 тыс человек. А это численность населения Винницкой области, включая стариков и детей. Для сравнения, в Европе оправдательные приговоры составляют примерно 30% от общего количества всех привлеченных к уголовной ответственности, а средний показатель заключенных на 100 тыс человек не превышает 170 человек. В Украине же этот показатель составляет 330 человек, и я, думаю, он лишь увеличивается», - сказал он.
Ярослав Рябчий считает, что проект нового уголовно-процессуального кодекса, с которым можно ознакомиться на сайте Министерства юстиции Украины, имеет очень много положительных моментов ,однако в нем есть и очень весомый недостаток, связанный с институтом присяжных. «В соответствии со ст.32 проекта нового Уголовно-процессуального кодекса, суд присяжных может привлекаться по ходатайству обвиняемого, которому грозит пожизненное заключение. Кроме того, суд присяжных предлагается в составе двух профессиональных судей и трех присяжных. Такой состав суда присяжных и его полномочия не имеют ничего общего с судом присяжных как таковым. Мало того, применение суда присяжных лишь по преступлениям, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы, да еще и в составе двух профессиональных судей, которые введены в состав суда как сотрудники, это анахронизм системы уголовно-процессуального законодательства, обличенные в «демократическую» обертку», - сказал он.
Ярослав Рябчий также отметил, что присяжные должны привлекаться по преступлениям, начиная со средней тяжести. Это даст возможность судьям почувствовать себя именно судьей, а не придатком прокурора, переписывающим обвинительное заключение в приговор, а людям уверенность в защите своих прав и интересов. Суд присяжных даст возможность обществу поверить в демократизацию судебной системы и независимость судей, даст возможность поверить в то, что коррупционная составляющая может быть устранена как таковая.
Геннадий Солдатенко сообщил, что Министерство внутренних дел принимало активное участие в разработке нового Уголовно-процессуального кодекса Украины. «Главное достижение нового УПК, с проектом которого можно ознакомиться на сайте Министерства юстиции Украины, заключается в том, что все стороны процесса получают больше прав. Таким образом увеличивается состязательность сторон. Кроме того, теперь с момента принятие заявления о возбуждении уголовного дела, будет сразу же открыто производство по этому делу, что значительно расширяет права защиты», - сказал он.
Ростислав Ботвинов считает, что законопроект № 9221 «О гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности» излишне лояльно относится к лицам, которые умышленно уклоняются от уплаты налогов. «Данный законопроект предполагает декриминализацию 3 из 9 статей, которые относятся к нашей юрисдикции, за них будет предусмотрена административная ответственность. В частности, это ч.4 ст. 212 «Умышленное уклонение от уплаты налогов». Сегодня за это можно получить срок до 10 лет. Вместо этого предлагается максимально наказывать за такое преступление штрафом в 425 тыс грн. У правонарушителей будет большой соблазн повторить свое преступление, зная, что уголовная ответственность им «не светит». В крайнем случае, если они будут схвачены, так сказать за руки, уплатят ранее не уплаченные суммы и штраф, и будут свободны», - сказал он.
Ростислав Ботвинов сообщил, что за 10 месяцев принято к производству 188 уголовных дел. «Окончено расследование по 101 уголовному делу. Подавляющее большинство дел было заведено по ст. 212 «Уклонение от уплаты налогов». Хищение в особо крупных размерах (ч. 5 ст. 191) - 12 дел; Незаконный оборот подакцизных товаров, что привело к тяжелым последствиям для жизни и здоровья людей (ст. 204) - 7 дел и пр. 94 уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением», - сказал он.