(ИА «Новый мост», Марина Горшкова) 24 июля 2009 года в пресс-центре ИА «НОВЫЙ МОСТ» состоялся круглый стол «Новый порядок исчисления НДС от Кабинета Министров: плюсы и минусы»
В обсуждении приняли участие:
Вице-президент союза аудиторов Украины Михаил Крапивко;
Консультант по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения Ольга Папырина;
Начальник управления массово-разъяснительной работы ГНА в Днепропетровской области Алла Пасечник;
Главный государственный налоговый инспектор управления массово-разъяснительной работы ГНА в Днепропетровской области Лариса Погодаева;
Главный государственный налоговой ревизор-инспектор управления налогообложения юридических лиц Неля Добросовестная.
1 июля 2009 года Кабинетом министров Украины принято распоряжение № 757 - р «Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)».
По словам Михаила Крапивко новый порядок исчисления НДС от Кабинета Министров имеет больше минусов нежели плюсов. «Нормами Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» прямо предусмотрено, что изменения порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость могут осуществляться лишь путем внесения изменений к этому Закону Верховной Радой. В случае, если другим законом, независимо от времени его принятия, устанавливаются правила налогообложения этим налогом, отличные от установленных в этом Законе, приоритет имеют нормы Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость». Поэтому любые изменения порядка уплаты НДС будут считаться правомерными исключительно в случае, если такие изменения будут приняты Верховной Радой Украины в форме закона о внесении изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость». Какие-либо изменения в указанный закон не вносились. Нормы закона, регулирующие дату возникновения налоговых обязательств и права плательщика налога на налоговый кредит, порядок аннулирования регистрации плательщиков НДС, не изменялись. Следовательно, именно они в действующей редакции имеют приоритет перед распоряжениями КМУ № 757-р и № 838-р. Не лишним будет указать, что в соответствии со статьей 67 Конституции Украины каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Статьей 19 Конституции Украины установлено, что правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть понужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины», - сказал Михаил Крапивко.
Ольга Папырина сказала, что последствия принятия распоряжений могут быть очень серьезными: часть сделок просто уйдет в тень, они не будут отражаться в учете. «Распоряжения Кабинета Министров №757 и №838, устанавливающие новый порядок налогообложения, являются незаконными. Поэтому самые смелые налогоплательщики могут подавать в суд на Кабмин. Ведь распоряжение призвано регулировать какие-то рабочие, текущие моменты, но ни в коем случае не может устанавливать новый порядок налогообложения. По моему мнению, налогоплательщиков загнали в налоговый капкан. В этих распоряжениях попираются нормы законов о системе налогообложения и порядке рассчетов с бюджетом. Тем более, это выглядит ужасно на фоне того, что не принимаются убыточные декларации, вовремя не возмещается НДС из бюджета. Цель такого распоряжения ясна - любой ценой наполнить бюджет. Что касется перспектив, тут возможны 2 пути: отмена этих незаконных распоряжений или внесение изменений в Закон Украины «Об НДС». Сейчас некоторые налогоплательщики будут сдавать декларации согласно нормам Закона «Об НДС» и, если их оштрафуют, судиться с налоговой службой. Но более умные и смелые будут судиться с Кабинетом Министров. У нас были такие случаи, когда распоряжения Кабмина отменялись по решению суда», - сказала Ольга Папырина.
Алла Пасечник прокомментировала распоряжение N 757 - р «Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)». «Нормы данного распоряжения применяются с 1 июля 2009 года ко всем операциям плательщиков налога на добавленную стоимость, в т.ч. к операциям по выписке и учету налоговых накладных, независимо от даты их выписки. По данному факту письмом ГНА Украины от 15.07.2009 г. N 14927/7/16 - 1517 представлены разъяснения относительно особенностей применения отдельных норм действующего законодательства по налогу на добавленную стоимость. Согласно пункту 2 распоряжения установлено, что налогоплательщики декларируют сумму налогового кредита в период возникновения налогового обязательства. Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость» не предусмотрена возможность для плательщика принимать самостоятельное решение относительно отсрочки реализации своих прав на получение налогового кредита после наступления даты возникновения права на налоговый кредит. Таким образом, если на дату возникновения права на налоговый кредит плательщик таким правом не воспользовался, считается, что им принято решение не формировать налоговый кредит с использованием указанных сумм налога. Далее в указанном пункте распоряжения определено, что в случае выявления органами государственной налоговой службы факта выписки налоговых накладных, согласно которым не задекларированы (не уплачены) налоговые обязательства, объем которых по налогооблагаемым операциям превышает сумму, определенную подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 статьи 2 закона Украины «О налоге на добавленную стоимость», регистрация плательщиком налога на добавленную стоимость аннулируется», - сказала Алла Пасечник.
Лариса Погодаева сообщила, о результатах проведения анализа работы плательщиков НДС. «Исчерпывающий перечень случаев, в которых возможно аннулирование регистрации плательщика НДС, установлен пунктом 9.8. статьи 9 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость». С момента действия распоряжения № 757 - р «Некоторые вопросы администрирования налогов, сборов (обязательных платежей)» в Днепропетровской области аннулировано 28 неплательщиков НДС. В сравнении с тем,что всего зарегистрированных плательщиков НДС более 25 тысяч, это небольшое количество нарушителей», - сказала Лариса Погодаева.
Фото: Надежда Гайворонская