23 июля в ИА «Мост-Днепр» состоялась пресс-конференция «Фонды социального страхования - ячейки отмывания денежных средств?».
В пресс-конференции приняли участие:
Председатель Общественной Палаты Украины, генеральный секретарь Национальной конфедерации профсоюзов Украины (член Правления фонда социального страхования по безработице с 2000 по 2010 г.г.) Петр Петриченко;
Председатель Днепропетровского обкома профсоюза работников науки, производства и финансов Наталья Жебрик;
Руководитель юридического департамента Всеукраинского конгресса профсоюзов, первый заместитель председателя Всеукраинского профсоюза работников науки, производства и финансов Юлия Копнинская-Петриченко.
Петр Петриченко считает, что через Фонды соцстрахования происходит отмывание денег, и масштабы коррупции стали еще более масштабными после изгнания из составов правлений и наблюдательных советов Фондов представителей от независимых профсоюзов. «Для обеспечения социальной защиты трудящихся в 2000 году были созданы 3 фонда социального страхования. Поначалу они эффективно выполняли свою роль, но со временем стали терять свою основополагающую роль. Их денежные средства все меньше расходуются на нужды людей. Зачастую, чтобы получить страховое пособие, простому человеку, надо хорошенько побегать по инстанциям. А нецелевое использование денег, практически, стало превращаться в систему. К примеру, часть средств, которыми распоряжается Госслужба занятости, идут на финансирование самой службы, а это 16 тыс сотрудников и 645 центров службы по всей стране. Причем размеры расходов на содержание аппарата фонда постоянно растет. Более того, значительные средства этих фондов попросту разворовываются или зачастую используются не по назначению. Их масштабы стали более значительными после изгнания из составов правлений и наблюдательных советов Фондов представителей от независимых профсоюзов. Известно, что СБУ задержала ряд должностных лиц Государственной службы занятости по подозрению в систематическом вымогательстве и получении взяток. Известно, что все санатории в Украине, которые прошли тендер в этом фонде в 2011 году, а это санатории Крыма, Трускавца, Закарпатья, Моршина, Миргорода, Одессы (всего 50 оздоровительных учреждений) заплатили сумму в размере 16% от стоимости договора определенной страховой компании. А это при общей сумме договоров более 90 млн грн, что составляет 14, 4 млн грн. Все это, скорее всего, и есть прямым отмыванием общественных денежных средств. Но как бы там, ни было, но те, кто участвовали в тендере по-честному, его не выиграли. Сделки с ООО «Аэросвит Курорт», ДП «Клинический санаторий «Приморье», ООО «Санаторий «Солнечный», ГП «Санаторий «Ясная поляна» не были заключены, так они не захотели давать «официальные откаты» в размере 16%. Фонды социального страхования продолжают деградироваться. Чтобы это прекратить, мы постоянно обращаемся в прокуратуру по поводу злоупотреблений чиновниками Фондов соцстраха. По нашим заявлениям в судах находится уже более 200 исков», - сказал он.
Петр Петриченко также отметил, что Фонды социального страхования в Украине должны реформироваться. «Проблема недостаточной эффективности системы управления социальными фондами очевидна. По новому закону о занятости правительство фактически получает возможность в ручному режиме тратить 7 млрд грн внебюджетных средств Фонда социального страхования по случаю безработицы. Роль Правления фонда, при участи профсоюзов и работодателей, сводится к формальности. Пусть эти фонды и называются общегосударственными, но государство ни копейки в них не вложило. Фонды наполняются за счет денег наемных работников и работодателей. Главным путем улучшения существующей системы управления фондами должно стать полное ее реформирование и перевод на 2-х стороннее управление: с одной стороны - организацией работодателей, а с другой - представители страхователей, т.е. всеми общественными организациями, а не только профсоюзы. И тогда действительно под действенным надзором государства может быть налажен нормальный процесс. Пока же фонды социального страхования продолжают деградироваться», - сказал он.
Юлия Копнинская-Петриченко отметила, что новый закон о занятости попросту ликвидировал Госслужбу занятости как независимую структуру, а функции центра передал центральному органу исполнительной власти, курирующему тему безработицы - Минсоцполитики. «С принятием нового закона о занятости, в частности, поменялся правовой статус Государственной службы занятости, которая выполняет функции исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного соцстрахования на случай безработицы. Иными словами, закон попросту ликвидировал Госслужбу занятости как независимую структуру, а функции центра передал центральному органу исполнительной власти, курирующему тему безработицы - Минсоцполитики. Когда закон вступит в силу, министр соцполитики получит персональный доступ к средствам фонда общеобязательного социального страхования. Речь идет о немалых деньгах. В 2011 году бюджет фонда составил 7,5 млрд грн, и наполняется этот бюджет бесперебойно, аккумулируя отчисления от предприятий. Часть средств, которыми распоряжается Госслужба занятости, идут на финансирование самой службы, а это 16 тысяч сотрудников и 645 центров службы по всей стране, которые предоставляют услуги незанятому населению. Таким образом, правительство получает возможность в ручному режиме тратить 7 млрд грн внебюджетных средств: то ли на программы по решению проблем безработицы, чему посвящена львиная доля принятого закона, то ли на погашение задолженности по зарплате. В то же время депутаты уменьшили состав правления фонда с 15 до 5 представителей - от государства, застрахованных лиц и работодателей. При этом его полномочия ограничены, а Наблюдательный совет вообще ликвидирован», - сказала она.
Наталья Жебрик сообщила, что Профсоюз ставит своей задачей содействие членам Профсоюза в поиске и приобретении оздоровительных путевок в рамках приемлемого для них бюджета и запрашиваемого периода. «Наша позиция - идти на встречу трудящимся, выполняя их запросы в полном объеме и в короткие сроки. Для этого мы ведем активную работу по изучению предложений от санаториев, пансионатов, баз отдыха, детских оздоровительных лагерей. Заключаем прямые договора, а также ищем добросовестных партнеров в сфере туризма, что позволяет расширить географию мест отдыха и снизить его стоимость. Информация о возможных вариантах отдыха и оздоровления размещается нами на информационных стендах в Профсоюзе, на нашем сайте, а так же с помощью интернет-рассылки распространяется по предприятиям. Мы работаем по персональным заявкам от предприятий и индивидуальных членов Профсоюза, что позволяет быть предельно точными при исполнении пожеланий об оздоровлении. Еще одним преимуществом профсоюзной путевки является то, что профкомы предприятий самостоятельно распоряжаются профсоюзными средствами и самостоятельно принимают решения о размере компенсации стоимости выделяемой путевки за счет профсоюзных взносов и средств предприятия на оздоровление. Следует также отметить, что временно не работающие и пенсионеры, являющиеся индивидуальными членами Профсоюза, также могут рассчитывать на нашу помощь в этом вопросе. Такой подход нашего Профсоюза в организации работы по оздоровлению позволяет быть для каждого надежным помощником в деле поддержания здоровья, восстановления сил, организации отдыха детей и взрослых», - сказала она.
Справка. Согласно ст. 47 Закона Украины «Об общеобязательном социальном страховании, в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением», застрахованное лицо и члены его семьи имеют право на получение санаторно-курортного лечения за счет средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, оздоровления в специализированных оздоровительных учреждениях (в том числе детских) в порядке и на условиях, определенных правлением фонда.