8 апреля в ИА «Мост-Днепр» состоялась пресс-конференция «Обсуждение законопроектов о службе в органах местного самоуправления».
В пресс-конференции приняли участие:
Начальник Управления государственной службы Главгосслужбы Украины в Днепропетровской области Елена Молошна.
Елена Молошна отметила, что действующая система госуправления и ее подсистемы, в частности, госслужба и служба в органах местного самоуправления не способны обеспечивать эффективное выполнение обязательств, взятых государством перед гражданами, поскольку характеризуются отсутствием эффективных механизмов управления человеческими ресурсами по подбору персонала на госслужбу и службу в органах местного самоуправления и пр. «Государственная служба и служба в органах местного самоуправления органически связаны между собой задачами, функциями, полномочиями, человеческими и другими ресурсами. Государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получающих заработную плату за счет государственных средств. Служба в органах местного самоуправления - это профессиональная, на постоянной основе деятельность граждан Украины, которые занимают должности в органах местного самоуправления, направленная на реализацию территориальной громадой своего права на местное самоуправление и отдельных полномочий органов исполнительной власти, предоставленных законом», - сказала она.
Елена Молошна рассказала о причинах неэффективности системы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. «Основные причины - это: непрозрачность системы управления персоналом и связанная с этим проблема коррупции государственных служащих; низкая институциональная способность кадровых служб, связанная с невозможностью выполнения ими ведущей роли в вопросах управления персоналом; отсутствие механизма осуществления ротации персонала и условий для постоянного профессионального развития без отрыва от работы; отсутствие единых принципов стратегического планирования деятельности в органах государственной власти с ориентацией на достижение ожидаемых результатов; недостаточное качество и доступность государственных услуг физическим и юридическим лицам, усиливает негативное восприятие всей системы государственного управления; формальность использования (неэффективности) процедур оценки деятельности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления и их низкое влияние на прохождение службы, а также повышения результативности деятельности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, отсутствие единых критериев оценки; неэффективность классификации должностей государственных служащих, не отражает различия в работе государственных служащих и соответственно вызывает несоответствия в оплате их труда», - сказала она.
Елена Молошна отметила, что, учитывая, что в Украине продолжается административная реформа, и принятие как Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» (новая редакция), так и Государственной целевой программы развития государственной службы на 2012-2016 годы является необходимым условием для обеспечения комплексного подхода к развитию системы государственной службы и привлечения ключевых участников этого процесса: центральных и местных органов исполнительной власти, Центра адаптации государственной службы к стандартам Европейского Союза, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее региональных институтов, высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в области знаний «Государственное управление», сети центров переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций, международных организаций. «Целью указанной Программы является совершенствование процессов управления человеческими ресурсами в системе государственной службы и службе в органах местного самоуправления, что будет способствовать, в частности, эффективной реализации положений Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Оптимальным способом решения проблемы видится реализация Государственной целевой программы развития государственной службы на 2012-2016 годы, в которую будут включены мероприятия по: совершенствование принятия на службу государственную службу и службу в органах местного самоуправления и их прохождения; реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления; усиление способности органов исполнительной власти к оптимизации процессов управления человеческими ресурсами; развития системы государственной службы и службы в органах местного самоуправления с использованием лучших международных практик; развития проектов электронного управления», - сказала она.