Во вторник, 27 марта, в пресс-центре ИА «МОСТ-ДНЕПР» состоялась пресс-конференция на тему «Результаты контрольно-проверочной работы за 2017 год»
В пресс-конференции принимала участие:
Заместитель начальника отдела координации, отчетности и анализа управления аудита ГУ ГФС в Днепропетровской области Оксана Свирская.
Заместитель начальника отдела координации, отчетности и анализа управления аудита ГУ ГФС в Днепропетровской области Оксана Свирская рассказала о результатах контрольно-проверочной работы за 2017 год: «В прошлом году продолжался процесс реформирования налоговой службы, а именно превращение из «карательного» органа в сервисную службу.
В 2017 году решались 3 основные задачи, которые были обозначены с начала года:
1. Преодоление коррупционных рисков в системе аудита2. Уменьшение административного давления на бизнес3. Повышение качества аудита
С целью уменьшения коррупционных рисков в 14 раз уменьшено количество центров принятия решений, а именно в процессе реорганизации, которая фактически проходила в прошлом году, сокращены все подразделения в районах (сегодня налоговые уведомления - решения по итогам проверок принимаются только на уровне облаппарата). Трудовые ресурсы аудита были сконцентрированы на уровне области. Фактическое количество работников аудита уменьшено на 33 %. Кроме того, уменьшению коррупционных рисков способствовало и решение следующих задач:
- автоматизация допроверочного анализа;- использование открытого информационного ресурса ГФС Украины;- публикация годового плана-графика.
Годовой план - график составляется, начиная с 2018 года, публикуется на официальном сайте ГФС до 25 декабря, который предшествует году, в котором будут проводиться плановые проверки. Обновление плана - графика проводиться при корректировке плана территориальными органами.
- усиление контроля за действиями подчиненных
(электронная система контроля качества, проведение анализа актов на постоянной основе, разборка материалов проверок, при необходимости проведение служебных проверок)
Так, на сегодняшний день существует два основных способа автоматизации:
1) автоматизированный отбор рисковых плательщиков(на основе критериев рисков, определенных 524 (Порядок формирования плана — графика документальных плановых проверок плательщиков налогов) приказом Минфина (02.06.2015) на уровне ГФС, автоматизированная рискоориентированная система реализует правоохранительных органов, подразделений налоговой милиции и другая информация о деятельности налогоплательщиков);
2) вводится электронный допроверочный анализ
(позволит более качественно выявлять риски в деятельности крупных плательщиков с помощью информационных баз ДФС).
Автоматизированный отбор рисковых плательщиков и электронный допроверочный анализ позволяет решать вторую задачу, которая поставлена перед аудитом, а именно уменьшение давления на плательщиков: сокращение контрольно-проверочных мероприятий, в т.ч. уменьшение непланового контроля.
Так, за последние 5 лет в 4 раза уменьшено количество выходов к плательщику (документальные проверки + встречные сверки) для документального подтверждения рисков, определенных при отборе. Так, за прошлый год проведено:- 350 плановых проверок,-1798 внеплановых проверок- 347 фактических проверок- встречных сверок меньше на 97% по сравнению с 2016 годом.
Плановые контрольно-проверочные мероприятия направлены только на те предприятия, которые заведомо не платят налоги, используя схемы минимизации или уклонения.
Фактические проверки сегодня проводятся только в случае получения информации о нарушении порядка проведения расчетных операций.
По состоянию на 1 января 2017 года в Днепропетровской области на налоговом учете насчитывалось более 75 тыс. плательщиков, из них: около 60 тыс. - на общей системе налогообложения ,15 тыс. - плательщики на упрощенной системе налогообложения.
В среднем в 2017 году в месяц проводилось 208 проверок (29 плановых и 178 внеплановых)что составляет 1 % в месяц от общего количества плательщиков, которые находятся на учете и должны платить налоги.
По результатам контрольно - проверочных мероприятий подразделений аудита доначислено в бюджет практически 1,5 млрд грн, из которых согласовано с плательщиками 1 млрд грн налоговых обязательств.Реальный вклад аудита по поступлениям в бюджет в 2017 году составил 168,5 млн грн.
В течение 2017 аудитом проведено:
- 53 проверок соблюдения требований таможенного законодательства, по результатам которых поступило 800 тыс. грн.
- 347 фактических проверок по вопросам нарушений при реализации подакцизных товаров, порядка осуществления налогоплательщиками расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия лицензий, соблюдения работодателем законодательства о заключении трудового договора, оформления трудовых отношений с работниками (наемными лицами), по результатам которых уплачено около 500 тыс. грн.Что касается повышения качества аудита.
По сравнению с 2016 годом в 2017 году отмены уменьшились на 37 решений (на 71 %) и на 5,3 млн грн или 47 % (в 2016 году было отменено 52 решений на сумму более 12 млн грн).
Министерством финансов, как органом, который координирует деятельность фискальной службы, на 2017 год было доведено ряд ключевых показателей эффективности, по которым оценивалась ее деятельность.
Так, Департаменту аудита было доведено такие показатели эффективности:
- доля согласованных обязательств, доначисленных по результатам проверок, в общей сумме обязательств, доначисленных по результатам проверок, целевое значение на конец 2017 - 35 %, фактически выполнено на 62 %;
по области этот показатель составляет - 68 %
- доля плановых документальных проверок к общему количеству проверок (коэффициент покрытия налогового аудита системой управления рисками), целевое значение - 40 %, фактически выполнено на 44 %
по области этот показатель составляет - 38 %
- доля погашенных (уплаченных) обязательств, доначисленных по результатам проверок, в общей сумме обязательств, доначисленных по результатам проверок, целевое значение - 30 %, фактически (выполнено на 19 %)
По области этот показатель составляет – 5%», - рассказала она.
По ее словам, на 2018 год определен основной ориентир в работе – дальнейшее развитие системы качества, планирование аудиторской деятельности исключительно на высоких рисках потерь бюджета.